Bröthaler / Bauer / Schönbäck Österreichs Gemeinden im Netz der finanziellen Transfers: Steuerung, Förderung, Belastung

2006
ISBN: 978-3-211-35987-7
Verlag: Springer Wien
Format: PDF
Kopierschutz: 1 - PDF Watermark

E-Book, Deutsch, 266 Seiten, eBook

Es gibt eine Vielfalt an Verflechtungen zwischen den Gebietskörperschaften sowohl bezüglich der Trägerschaft der Aufgaben wie auch bezüglich ihrer Finanzierung. Letztere erfolgt in hohem Maße durch Transferzahlungen zwischen den Gebietskörperschaften, was zwar die Finanzierungslasten einer einzelnen staatlichen Ebene mildert, jedoch beispielsweise gegen die Prinzipien der Autonomie, der Verantwortung, der Konnexität und der Transparenz verstößt. Die Transferverflechtungen zwischen den Gebietskörperschaften, insbesondere jene des "tertiären Finanzausgleichs", und die gesetzlichen Grundlagen werden ebenso dargestellt und analysiert wie die damit verfolgten Ziele und deren finanzstatischen Wirkungen.

Zielgruppe

Professional/practitioner

Autoren/Hrsg.

Bröthaler, Johann

Bauer, Helfried

Schönbäck, Wilfried

Inhaltsverzeichnis

1 Einleitung und Problemstellung .......................................................................1 1.1 Problemstellung und Ziele der Untersuchung ...............................................1 1.2 Gliederung der Arbeit....................................................................................3 2 Finanzwirtschaftliche Rahmenbedingungen und methodische Grundlagen 4 2.1 Finanzpolitische Rahmenbedingungen der Gemeindefinanzierung ..............4 2.1.1 Europäische Wirtschafts- und Währungsunion..................................4 2.1.2 Konsultationsmechanismus, Österreichischer Stabilitätspakt ............7 2.2 Theoretische Grundlagen zur Wirkungsanalyse von Transfers.....................9 2.2.1 Allgemeiner Transfer ('Pauschaltransfer')......................................12 2.2.2 Zweckgebundener Transfer von fixer absoluter Höhe .....................17 2.2.3 Zweckgebundener Transfer von fixer absoluter Höhe, gebunden an absolutes Minimalangebot des geförderten Gutes.......................21 2.2.4 Zweckgebundener und in Prozenten der Bereitstellungskosten eines Gutes definierter Transfer mit Eigenleistung des Empfängers, ohne Limitierung der absoluten Höhe.........................23 2.2.5 Zweckgebundener, in Prozenten der Bereitstellungskosten eines Gutes definierter Transfer mit Eigenleistung des Empfängers und Limitierung der absoluten Transferhöhe ..........................................29 2.2.6 Zweckgebundener Transfer an eine Gemeinde zur Internalisierung eines positiven externen Effektes von deren Leistungsproduktion.........................................................................32 2.2.7 Zusammenfassung............................................................................40 2.3 Methodische und empirische Grundlagen...................................................46 2.3.1 Methodische Vorgangsweise, Untersuchungszeitraum....................46 2.3.2 Abgrenzung der Transfers................................................................49 2.3.3 Empirische Datengrundlagen...........................................................58 3 Primärer, sekundärer und tertiärer Finanzausgleich...................................62 3.1 Finanzausgleich der Gebietskörperschaften 1995-2004 im Überblick........63 3.1.1 Abgabenerträge und Ertragsanteile der Gebietskörperschaften .......63 3.1.2 Transfers innerhalb des Sektors Staat ..............................................65 3.2 Primärer Finanzausgleich der Gemeinden...................................................69 3.2.1 Gesetzliche Grundlagen des primären Finanzausgleichs .................69 3.2.2 Eigene Abgaben der Gemeinden 1995-2004....................................74 3.2.3 Ertragsanteile der Gemeinden 1995-2004........................................75 3.3 Sekundärer Finanzausgleich der Gemeinden ..............................................78 3.3.1 Gesetzliche Grundlagen des sekundären Finanzausgleichs .............78 3.3.2 Sekundäre Netto-Transferzahlungen der Gemeinden 1995-2004 nach Bundesländern......................................................................... 88 3.3.3 Sekundäre Transfers der Gemeinden 2004 nach Bundesländern, Größenklassen und Finanzkraft-Quintilen ....................................... 90 3.4 Tertiärer Finanzausgleich der Gemeinden................................................. 100 3.4.1 Grundlagen des tertiären Finanzausgleichs.................................... 100 3.4.2 Tertiäre Netto-Transferzahlungen der Gemeinden 1995-2004 ...... 103 3.5 Gesamte intragovernmentale Netto-Transfers der Gemeinden